E' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 125 del 31 maggio 2014 il D.L. n. 83/2014 contenente "Disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura e il rilancio del turismo".
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Il decreto prevede, tra le altre misure, il cosiddetto "Artbonus", cioè un credito d'imposta per chi contribuisce con le proprie risorse a finanziare alla salvaguardia del patrimonio artistico - culturale del nostro Paese. Il credito d'imposta spetta a persone fisiche, imprese ed enti non commerciali ed è pari al 65% delle erogazioni liberali versate nel 2014 e 2015 e al 50% di quelle versate nel 2016. Il credito è ripartito in tre quote annuali di pari importo ed ha un tetto, pari al 15 % del reddito imponibile per le persone fisiche e al 5% dei ricavi annui per le imprese.
Il testo del decreto legge 31 maggio 2014, n. 83 - Disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura e il rilancio del turismo.
Titolo I
MISURE URGENTI PER LA TUTELA DEL PATRIMONIO CULTURALE DELLA NAZIONE E
PER LO SVILUPPO DELLA CULTURA
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerata la straordinaria necessita' e urgenza di reperire
risorse, anche mediante interventi di agevolazione fiscale, per
garantire la tutela del patrimonio culturale della Nazione e lo
sviluppo della cultura, in attuazione dell'articolo 9 della
Costituzione;
Considerata la straordinaria necessita' e urgenza di porre
immediato rimedio allo stato di emergenza e degrado in cui versano
numerosi siti culturali italiani, con particolare riguardo all'area
archeologica di Pompei, al complesso della Reggia di Caserta e alle
aree colpite da calamita' naturali quali la Regione Abruzzo e la
citta' di L'Aquila;
Considerata la straordinaria necessita' e urgenza di emanare
disposizioni per il rilancio del turismo al fine di promuovere
l'imprenditorialita' turistica e di favorire la crescita di un
settore produttivo strategico per la ripresa economica del Paese,
nonche' di assicurare la competitivita' dell'offerta
turistico-culturale italiana, anche mediante processi di
digitalizzazione e informatizzazione del settore;
Considerata la straordinaria necessita' e l'urgenza di assicurare,
nell'ambito della piu' ampia politica di revisione della spesa,
l'organica tutela di interessi strategici sul piano interno e
internazionale, tramite interventi sulla organizzazione, sui
procedimenti e sul personale del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo e di ENIT-Agenzia nazionale del turismo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 22 maggio 2014;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1
ART-BONUS-Credito di imposta per favorire
le erogazioni liberali a sostegno della cultura
1. Per le erogazioni liberali in denaro effettuate nei tre periodi
d'imposta successivi a quello in corso al 31 dicembre 2013, per
interventi di manutenzione, protezione e restauro di beni culturali
pubblici, per il sostegno degli istituti e dei luoghi della cultura
di appartenenza pubblica e per la realizzazione di nuove strutture,
il restauro e il potenziamento di quelle esistenti delle fondazioni
lirico-sinfoniche o di enti o istituzioni pubbliche che, senza scopo
di lucro, svolgono esclusivamente attivita' nello spettacolo, non si
applicano le disposizioni di cui agli articoli 15, comma 1, lettere
h) e i), e 100, comma 2, lettere f) e g), del testo unico delle
imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e spetta un credito d'imposta,
nella misura del:
a) 65 per cento delle erogazioni liberali effettuate in ciascuno
dei due periodi d'imposta successivi a quello in corso al 31 dicembre
2013;
b) 50 per cento delle erogazioni liberali effettuate nel periodo
d'imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2015.
2. Il credito d'imposta spettante ai sensi del comma 1 e'
riconosciuto alle persone fisiche e agli enti non commerciali nei
limiti del 15 per cento del reddito imponibile, ai soggetti titolari
di reddito d'impresa nei limiti del 5 per mille dei ricavi annui. Il
credito d'imposta e' ripartito in tre quote annuali di pari importo.
Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 40, comma 9, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.
3. Ferma restando la ripartizione in tre quote annuali di pari
importo, per i soggetti titolari di reddito d'impresa il credito di
imposta e' utilizzabile tramite compensazione ai sensi dell'articolo
17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e successive
modificazioni, e non rileva ai fini delle imposte sui redditi e
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive.
4. Al credito d'imposta di cui al presente articolo non si
applicano i limiti di cui all'articolo 1, comma 53, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e di cui all'articolo 34 della legge 23
dicembre 2000, n. 388.
5. I soggetti beneficiari delle erogazioni liberali di cui al comma
1 comunicano mensilmente al Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo l'ammontare delle erogazioni liberali
ricevute nel mese di riferimento; provvedono altresi' a dare pubblica
comunicazione di tale ammontare, nonche' della destinazione e
dell'utilizzo delle erogazioni stesse, anche con un'apposita sezione
nei propri siti web istituzionali. Sono fatte salve le disposizioni
del Codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
6. L'articolo 12 del decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito
con modificazioni dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112 e' abrogato. Con
il regolamento di organizzazione del Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo, di cui all'articolo 14, comma 3,
del presente decreto, si individuano, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica e nel rispetto delle dotazioni organiche
definite in attuazione del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
apposite strutture dedicate a favorire le elargizioni liberali tra i
privati e la raccolta di fondi tra il pubblico.
7. Ai maggiori oneri derivanti dalla concessione del credito
d'imposta di cui al presente articolo si provvede ai sensi
dell'articolo 17.
Art. 2
Misure urgenti per la semplificazione delle procedure di gara e altri
interventi urgenti per la realizzazione del Grande Progetto Pompei
1. Agli affidamenti di contratti in attuazione del Grande Progetto
Pompei, approvato dalla Commissione europea con la Decisione n.
C(2012) 2154 del 29 marzo 2012, si applicano, al fine di accelerare
l'attuazione degli interventi previsti, le seguenti disposizioni:
a) il Direttore generale di progetto di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, puo' avvalersi dei poteri
previsti dall'articolo 20, comma 4, secondo periodo, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, fatti salvi gli
effetti del protocollo di legalita' stipulato con la competente
Prefettura - Ufficio territoriale del Governo;
b) la soglia per il ricorso alla procedura negoziata di cui
all'articolo 204 del Codice dei contratti pubblici di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni, e'
elevata a 3,5 milioni di euro;
c) in deroga alla disposizione dell'articolo 48, comma 2, del
Codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo n. 163
del 2006, il Direttore generale di progetto procede
all'aggiudicazione dell'appalto anche ove l'aggiudicatario non abbia
provveduto a fornire, nei termini di legge, la prova del possesso dei
requisiti dichiarati o a confermare le sue dichiarazioni; nel caso in
cui l'aggiudicatario non provveda neppure nell'ulteriore termine a
tal fine assegnatogli dal Direttore generale di progetto il contratto
di appalto e' risolto di diritto, l'amministrazione applica le
sanzioni di cui all'articolo 48, comma 1, del Codice dei contratti
pubblici di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006 e procede ad
aggiudicare l'appalto all'impresa seconda classificata;
d) e' sempre consentita l'esecuzione di urgenza di cui
all'articolo 11, comma 12, del Codice dei contratti pubblici di cui
al decreto legislativo n. 163 del 2006, anche durante il termine
dilatorio e quello di sospensione obbligatoria del termine per la
stipulazione del contratto di cui ai commi 10 e 10-ter del medesimo
articolo, atteso che la mancata esecuzione immediata della
prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno
all'interesse pubblico che e' destinata a soddisfare, ivi compresa la
perdita di finanziamenti comunitari; in deroga alle disposizioni
dell'articolo 153 del decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n. 207, la consegna dei lavori avviene immediatamente
dopo la stipula del contratto con l'aggiudicatario, sotto le riserve
di legge;
e) il Direttore generale di progetto puo' revocare in qualunque
momento il responsabile unico del procedimento al fine di garantire
l'accelerazione degli interventi e di superare difficolta' operative
che siano insorte nel corso della realizzazione degli stessi; puo'
altresi' attribuire le funzioni di responsabile unico del
procedimento anche ai componenti della Segreteria tecnica di cui al
comma 5;
f) in deroga all'articolo 205 del Codice dei contratti pubblici
di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, le percentuali ivi
stabilite nei commi 2, 3 e 4 per gli interventi in variazione del
progetto sono elevate al trenta per cento;
g) in deroga agli articoli 10, comma 6, e 119 del Codice dei
contratti pubblici di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n.
163, nonche' dell'articolo 9, comma 4, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 207 del 2010, il responsabile del procedimento
puo' sempre svolgere, per piu' interventi, nei limiti delle proprie
competenze professionali, anche le funzioni di progettista o di
direttore dei lavori;
h) in deroga all'articolo 112 del Codice dei contratti pubblici
di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, nonche' alle
disposizioni contenute nella Parte II, Titolo II, Capo II del decreto
del Presidente della Repubblica n. 207 del 2010, la verifica dei
progetti e' sostituita da un'attestazione del responsabile unico del
procedimento di rispondenza degli elaborati progettuali ai documenti
di cui all'articolo 93, commi 1 e 2, del predetto Codice, ove
richiesti, e della loro conformita' alla normativa vigente.
2. Il comando presso la struttura di supporto al Direttore generale
di progetto nell'ambito del contingente di cui all'articolo 1, comma
2, del decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, non e'
assoggettata al nulla osta o ad altri atti autorizzativi
dell'amministrazione di appartenenza.
3. Al comma 5 dell'articolo 1 del decreto-legge 8 agosto 2013, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n.
112, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il terzo periodo e' sostituito dal seguente: «Con il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 2 e'
prevista l'istituzione di un Comitato di gestione con il compito di
approvare, ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni, entro 12 mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, la
proposta presentata dal Direttore generale di progetto, di cui al
comma 6, di un "Piano strategico" per lo sviluppo delle aree comprese
nel piano di gestione di cui al comma 4.»;
b) al quarto periodo, le parole: «svolge anche le funzioni di
"Conferenza di servizi permanente", ed», sono soppresse;
c) il quinto e sesto periodo sono sostituiti dai seguenti:
«L'approvazione del piano da parte del Comitato di gestione produce
gli effetti dell'articolo 34 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, dell'articolo 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n.
241, e dell'articolo 2, comma 203, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, e sostituisce ogni altro adempimento e ogni altro parere, nulla
osta, autorizzazione o atto di assenso comunque denominato necessario
per la realizzazione degli interventi approvati.».
4. Resta fermo il disposto dell'articolo 2, comma 7, del
decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 maggio 2011, n. 75.
5. Per accelerare la progettazione degli interventi previsti
nell'ambito del Grande Progetto Pompei, al fine di rispettare la
scadenza del programma, e' costituita una segreteria tecnica di
progettazione presso la Soprintendenza Speciale per i Beni
archeologici di Pompei, Ercolano e Stabia, composta da non piu' di 20
unita' di personale, alle quali possono essere conferiti, in deroga
ai limiti finanziari previsti dalla legislazione vigente, incarichi
di collaborazione, ai sensi dell'articolo 7, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per la durata massima di 12 mesi,
entro i limiti di spesa di 900.000 euro, per la partecipazione alle
attivita' progettuali e di supporto al Grande Progetto Pompei,
secondo le esigenze e i criteri stabiliti dal Direttore generale di
progetto d'intesa con il Soprintendente Speciale per i Beni
archeologici di Pompei, Ercolano e Stabia.
6. Per l'attuazione delle disposizioni di cui al comma 5, nel
limite massimo di 400.000 euro per l'anno 2014, si fa fronte con le
risorse disponibili sul bilancio della Soprintendenza Speciale per i
Beni archeologici di Pompei, Ercolano e Stabia. Per l'anno 2015, nei
limiti di 500.000 euro, si provvede ai sensi dell'articolo 17.
Art. 3
Misure urgenti per la tutela e la valorizzazione
del complesso della Reggia di Caserta
1. Entro il 31 dicembre 2014 e' predisposto il Progetto di
riassegnazione degli spazi dell'intero complesso della Reggia di
Caserta, comprendente la Reggia, il Parco reale, il Giardino
«all'inglese», l'Oasi di San Silvestro e l'Acquedotto Carolino, con
l'obiettivo di restituirlo alla sua destinazione culturale, educativa
e museale. A tal fine, entro 30 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto e' nominato, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo, un commissario straordinario. Il
commissario e' nominato tra esperti di comprovata competenza, anche
provenienti dai ruoli del personale dirigenziale del Ministero dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo o delle altre
amministrazioni statali e dura in carica fino al 31 dicembre 2014.
2. Ferme restando le attribuzioni della Soprintendenza speciale per
il patrimonio storico, artistico ed etno-antropologico e per il polo
museale della citta' di Napoli e della Reggia di Caserta e delle
altre amministrazioni in ordine alla gestione ordinaria del sito, il
commissario di cui al comma 1, consegnatario unico dell'intero
complesso, svolge i seguenti compiti:
a) convoca riunioni tra tutti i soggetti pubblici e privati che
operano negli spazi del complesso della Reggia, anche allo scopo di
verificare la compatibilita' delle attivita' svolte con la
destinazione culturale, educativa e museale del sito;
b) coordina i soggetti di cui alla lettera a) e lo svolgimento di
tutte le attivita' in essere negli spazi del complesso della Reggia
al fine di garantire la realizzazione del Progetto di cui al comma 1;
c) gestisce gli spazi comuni del complesso della Reggia,
monitorandone l'uso da parte dei soggetti di cui alla lettera a);
d) predispone entro il 31 dicembre 2014, d'intesa con la
Soprintendenza speciale per il patrimonio storico, artistico ed
etno-antropologico e per il polo museale della citta' di Napoli e
della Reggia di Caserta, con l'Agenzia del Demanio e con il Ministero
della Difesa, il Progetto di riassegnazione e di restituzione degli
spazi del complesso della Reggia alla loro destinazione culturale,
educativa e museale. A tal fine si avvale anche dei giovani
tirocinanti del progetto «Mille giovani per la cultura» di cui
l'articolo 2, comma 5-bis del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99. Il
Progetto e' approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo.
3. Con il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui
al comma 1 e' definito il compenso del commissario, nel rispetto di
quanto previsto dall'articolo 23-ter del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214, e successive modificazioni, e ne sono ulteriormente
specificati i compiti nell'ambito di quelli indicati al comma 2.
All'onere derivante dal presente comma si provvede, nei limiti di
50.000 euro, ai sensi dell'articolo 17.
Art. 4
Disposizioni urgenti per la tutela del decoro
dei siti culturali
1. Il comma 1-bis dell'articolo 52 del Codice dei beni culturali e
del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
aggiunto dall'articolo 4-bis del decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge di conversione 7 ottobre
2013, n. 112, e' rinominato a partire dalla data di entrata in vigore
del presente decreto «1-ter». Al fine di rafforzare le misure di
tutela del decoro dei siti culturali e anche in relazione al comma 5
dell'articolo 70 del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59, di
attuazione della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 dicembre 2006 relativa ai servizi nel mercato
interno, al comma 1-ter dell'articolo 52 del Codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, come rinominato dal presente articolo, e' aggiunto, in
fine, il seguente periodo: «In particolare, i competenti uffici
territoriali del Ministero e i Comuni avviano procedimenti di
riesame, ai sensi dell'articolo 21-quinquies della legge 7 agosto
1990, n. 241, delle autorizzazioni e delle concessioni di suolo
pubblico che risultino non piu' compatibili con le esigenze di cui al
presente comma, anche in deroga a eventuali disposizioni regionali
adottate in base all'articolo 28, commi 12, 13 e 14, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 114, e successive modificazioni,
nonche' in deroga ai criteri per il rilascio e il rinnovo della
concessione dei posteggi per l'esercizio del commercio su aree
pubbliche e alle disposizioni transitorie stabilite nell'intesa in
sede di Conferenza unificata, ai sensi dell'articolo 8, comma 6,
della legge 5 giugno 2003, n. 131, prevista dall'articolo 70, comma
5, del decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59 recante attuazione
della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 12 dicembre 2006 relativa ai servizi nel mercato interno. In caso
di revoca del titolo, ove non risulti possibile il trasferimento
dell'attivita' commerciale in una collocazione alternativa
equivalente in termini di potenziale remunerativita', al titolare e'
corrisposto da parte dell'amministrazione procedente l'indennizzo di
cui all'articolo 21-quinquies, comma 1, secondo periodo, della legge
7 agosto 1990, n. 241, nel limite massimo di un dodicesimo del canone
annuo dovuto».
2. Dall'attuazione del presente articolo non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 5
Disposizioni urgenti in materia di organizzazione
e funzionamento delle fondazioni lirico-sinfoniche
1. All'articolo 11 del decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, lettera g), e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo:
«Nelle more della definizione del procedimento di contrattazione
collettiva nel settore lirico-sinfonico di cui all'articolo 2 del
decreto-legge 30 aprile 2010, n. 64, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 giugno 2010, n. 100, le fondazioni lirico-sinfoniche
che hanno presentato il piano di risanamento ai sensi del presente
articolo possono negoziare ed applicare nuovi contratti integrativi
aziendali, compatibili con i vincoli finanziari stabiliti dal piano,
purche' tali nuovi contratti prevedano l'assorbimento senza ulteriori
costi per la fondazione di ogni eventuale incremento del trattamento
economico conseguente al rinnovo del Contratto collettivo nazionale
di lavoro (C.C.N.L.) e ferma restando l'applicazione del procedimento
di cui al comma 19 in materia di autorizzazione alla sottoscrizione
degli accordi in caso di non conformita' dei contratti aziendali con
il contratto nazionale di lavoro;»;
b) il comma 13 e' sostituito dal seguente:
«13. Per il personale eventualmente risultante in eccedenza
all'esito della rideterminazione delle dotazioni organiche di cui al
comma 1, alle fondazioni di cui al medesimo comma, fermo restando il
divieto di procedere a nuove assunzioni a tempo indeterminato, e'
estesa l'applicazione dell'articolo 2, comma 11, lettera a), del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, ivi comprese le disposizioni in
materia di liquidazione del trattamento di fine rapporto comunque
denominato. Il personale amministrativo e tecnico dipendente a tempo
indeterminato alla data di entrata in vigore del presente decreto che
risulti ancora eccedente, e' assunto a tempo indeterminato, tramite
procedure di mobilita' avviate dalla fondazione, dalla societa' Ales
S.p.A., in base alle proprie esigenze produttive nei limiti della
sostenibilita' finanziaria consentita dal proprio bilancio e senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, previa prova
d'idoneita' finalizzata all'individuazione dell'inquadramento nelle
posizioni disponibili, applicando al personale assunto la disciplina
anche sindacale in vigore presso Ales S.p.A.»;
c) al comma 15, alinea, le parole: «30 giugno 2014» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2014»;
d) al comma 15, lettera a), numero 5), sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole: «Continuano ad applicarsi, in quanto compatibili, le
disposizioni dell'articolo 14 del decreto legislativo 29 giugno 1996,
n. 367.»;
e) il comma 16 e' sostituito dal seguente:
«16. Le nuove disposizioni statutarie si applicano con decorrenza
dal 1° gennaio 2015. La decorrenza puo' comunque essere anticipata in
caso di rinnovo degli organi in scadenza. All'entrata in vigore delle
nuove disposizioni statutarie si rinnovano gli organi di
amministrazione, ivi incluso il collegio dei revisori dei conti. Il
mancato adeguamento delle disposizioni statutarie nei termini di cui
al presente articolo determina comunque l'applicazione dell'articolo
21 del decreto legislativo 29 giugno 1996, n. 367.»;
f) nel comma 19, secondo periodo, sono aggiunte, in fine, le
seguenti parole:
«, intendendosi per trattamento fondamentale dei dipendenti delle
fondazioni lirico-sinfoniche il minimo retributivo, gli aumenti
periodici di anzianita', gli aumenti di merito e l'indennita' di
contingenza»;
g) dopo il comma 21, e' inserito il seguente:
«21-bis. Nell'ambito del rilancio del sistema nazionale musicale di
eccellenza, sono altresi' determinati, con decreto del Ministro dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo non avente natura
regolamentare da adottarsi, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, entro il 31 luglio 2014, i criteri per la
individuazione delle fondazioni lirico-sinfoniche che, presentando
evidenti peculiarita' per la specificita' della storia e della
cultura operistica e sinfonica italiana, per la loro funzione e
rilevanza internazionale, per le capacita' produttive, per i
rilevanti ricavi propri, nonche' per il significativo e continuativo
apporto finanziario di soggetti privati, si dotano di forme
organizzative speciali. Le fondazioni dotate di forme organizzative
speciali, non rientranti nella fattispecie di cui al comma 1,
percepiscono a decorrere dal 2015 un contributo dello Stato a valere
sul Fondo unico dello spettacolo di cui alla legge 30 aprile 1985, n.
163, determinato in una percentuale con valenza triennale, e
contrattano con le organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative un autonomo contratto di lavoro che regola all'unico
livello aziendale tutte le materie che sono regolate dal Contratto
collettivo nazionale di lavoro (C.C.N.L.) di settore e dagli accordi
integrativi aziendali, previa dimostrazione alle autorita' vigilanti
della compatibilita' economico-finanziaria degli istituti previsti e
degli impegni assunti. Tali fondazioni sono individuate con decreto
del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, da
adottarsi entro il 31 ottobre 2014, aggiornabile triennalmente, e
adeguano i propri statuti, nei termini del comma 16, in deroga al
comma 15, lettere a), numeri 2) e 3), e b), del presente articolo.»
2. Al fine di valorizzare e sostenere le attivita' operistiche
nella capitale d'Italia, la «Fondazione Teatro dell'Opera di Roma»
assume il nome di Fondazione «Teatro dell'Opera di Roma Capitale».
3. Le amministrazioni straordinarie delle fondazioni
lirico-sinfoniche di cui all'articolo 21 del decreto legislativo 29
giugno 1996, n. 367, che non abbiano ancora adeguato i propri statuti
alla data di entrata in vigore del presente decreto, sono prorogate
sino alla nomina dei nuovi organi ordinari a seguito della
approvazione del nuovo statuto con le modalita' e nei termini
previsti nell'articolo 11 del decreto-legge n. 91 del 2013,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 112 del 2013, cosi'
come modificato dal comma 1 del presente articolo, e comunque previa
verifica della sussistenza degli eventuali requisiti di cui al citato
articolo 11, comma 21-bis, come introdotto dal comma 1, lettera g)
del presente articolo.
4. Il trattamento economico, ove previsto, dei componenti degli
organi di amministrazione, direzione e controllo, nonche' dei
dipendenti, consulenti e collaboratori delle fondazioni
lirico-sinfoniche non puo' superare il limite massimo retributivo
previsto dagli articoli 23-bis e 23-ter del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214 e successive modificazioni. Tale limite e' riferito al
trattamento economico onnicomprensivo, incluso ogni trattamento
accessorio riconosciuto. I contratti in essere sono adeguati a
partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
5. Sono abrogati:
a) l'articolo 1 del decreto-legge 30 aprile 2010, n. 64,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2010, n. 100;
b) i commi 326 e 327 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre
2013, n. 147.
6. Il fondo di rotazione di cui all'articolo 11, comma 6, del
decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, e' incrementato, per l'anno 2014,
di 50 milioni di euro. Al relativo onere si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 10, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64,
utilizzando la dotazione per l'anno 2014 della «Sezione per
assicurare la liquidita' alle regioni e alle province autonome per
pagamenti dei debiti certi, liquidi ed esigibili diversi da quelli
finanziari e sanitari». Al fine dell'erogazione delle risorse di cui
al presente comma si applicano le disposizioni di cui al comma 7
dell'articolo 11 del decreto-legge n. 91 del 2013.
7. Dall'attuazione del presente articolo, ad esclusione del comma
6, non derivano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
Art. 6
Disposizioni urgenti per attrarre investimenti esteri in Italia nel
settore della produzione cinematografica ed audiovisiva
1. All'articolo 1, comma 335, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
e successive modificazioni, le parole: «euro 5.000.000» sono
sostituite dalle seguenti: «dieci milioni di euro» e le parole:
«opera filmica» sono sostituite dalle seguenti: «impresa di
produzione esecutiva per ciascun periodo d'imposta».
2. All'articolo 8 del decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112,
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3, le parole: «110 milioni» sono sostituite dalle
seguenti: «115 milioni»;
b) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Le disposizioni applicative dei commi 1 e 2, nonche' quelle
finalizzate a garantire il rispetto del limite massimo di spesa di
cui al comma 3 anche con riferimento ai limiti da assegnare,
rispettivamente, ai benefici di cui al comma 1, con particolare
riguardo a quello previsto dall'articolo 1, comma 335, della citata
legge n. 244 del 2007, e al beneficio di cui al comma 2, sono dettate
con decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentito il Ministro dello sviluppo economico, da adottare entro il 30
giugno 2014.».
3. L'incremento di risorse di cui alla lettera a) del comma 2
decorre dal 1° gennaio 2015. Al relativo onere si provvede ai sensi
dell'articolo 17.
Art. 7
Piano strategico Grandi Progetti Beni culturali
e altre misure urgenti per i beni e le attivita' culturali
1. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo, sentito il Consiglio Superiore per i beni culturali e
paesaggistici, e' adottato, entro il 31 dicembre di ogni anno e, per
il 2014, anche in data antecedente, il Piano strategico «Grandi
Progetti Beni culturali», ai fini della crescita della capacita'
attrattiva del Paese. Il Piano individua beni o siti di eccezionale
interesse culturale e di rilevanza nazionale per i quali sia
necessario e urgente realizzare interventi organici di tutela,
riqualificazione, valorizzazione e promozione culturale, anche a fini
turistici. Per l'attuazione degli interventi del Piano strategico
«Grandi Progetti Beni culturali» e' autorizzata la spesa di 5 milioni
di euro per il 2014, 30 milioni di euro per il 2015 e 50 milioni di
euro per il 2016. Ai relativi oneri si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2014-2016,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2014, allo scopo utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di cui alla legge 27 dicembre 2013, n. 147,
Tabella B. Il Ministero dell'economia e delle finanze e' autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni del
bilancio. A decorrere dal 1° gennaio 2017, al Piano strategico
«Grandi Progetti Beni culturali» e' destinata una quota pari al 50
per cento delle risorse per le infrastrutture assegnata alla spesa
per investimenti in favore dei beni culturali ai sensi dell'articolo
60, comma 4, della legge 27 dicembre 2002, n. 289.
2. All'articolo 60, della legge 27 dicembre 2002, n. 289 e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. A decorrere dal 2014, una quota pari al 3 per cento delle
risorse aggiuntive annualmente previste per le infrastrutture e
iscritte nello stato di previsione della spesa del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' destinata alla spesa per
investimenti in favore dei beni culturali. L'assegnazione della
predetta quota e' disposta dal CIPE nell'ambito delle risorse
effettivamente disponibili, su proposta del Ministro dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, sulla base della finalizzazione
derivante da un programma di interventi in favore dei beni
culturali»;
b) dopo il comma 4-bis e' inserito il seguente:
«4-ter. Per finanziare progetti culturali elaborati da enti locali
nelle periferie urbane e' destinata una quota delle risorse di cui al
comma 4, pari a 3.000.000 di euro, per ciascuno degli anni 2014, 2015
e 2016.».
3. Nell'ambito delle iniziative del Piano nazionale garanzia
giovani, il Fondo «Mille giovani per la cultura» previsto
dall'articolo 2, comma 5-bis del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99,
recante «Primi interventi urgenti per la promozione dell'occupazione,
in particolare giovanile, della questione sociale, nonche' in materia
di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie
urgenti», e' rifinanziato con stanziamento pari a 1 milione di euro
per il 2015.
4. Ai maggiori oneri derivanti dall'attuazione del comma 3 si
provvede ai sensi dell'articolo 17.
Art. 8
Misure urgenti per favorire l'occupazione giovanile presso gli
istituti e luoghi della cultura di appartenenza pubblica
1. Gli istituti e i luoghi della cultura dello Stato, delle Regioni
e degli altri Enti pubblici territoriali istituiscono, secondo le
rispettive competenze e in base ai rispettivi ordinamenti, elenchi
nominativi di giovani di eta' non superiore ai 29 anni, laureati in
storia dell'arte e in altre discipline afferenti ai beni e alle
attivita' culturali, da impiegare, mediante contratti di lavoro
flessibile, anche in deroga alle disposizioni del comma 28
dell'articolo 9 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, per fare
fronte a esigenze temporanee di rafforzamento dei servizi di
accoglienza e di assistenza al pubblico, al fine del miglioramento
del servizio pubblico di valorizzazione del bene culturale in
gestione. Possono essere impiegati anche i giovani in possesso del
titolo rilasciato dalle scuole di archivistica, paleografia e
diplomatica di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30
settembre 1963, n. 1409. In nessun caso i rapporti di cui ai periodi
precedenti possono costituire titolo idoneo a instaurare rapporti di
lavoro a tempo indeterminato con l'amministrazione. Ogni diversa
previsione o pattuizione e' nulla di pieno diritto e improduttiva di
effetti giuridici.
2. La medesima finalita' di miglioramento del servizio di
valorizzazione dei beni culturali grazie all'impiego dei giovani di
cui al comma 1 puo' essere conseguita mediante la presentazione, da
parte degli istituti della cultura di appartenenza pubblica o da
parte dei corrispondenti uffici amministrativi competenti, anche su
richiesta degli Enti pubblici territoriali, di appositi progetti
nell'ambito del Servizio nazionale civile, settore patrimonio
artistico e culturale.
3. I rapporti di lavoro flessibile per le esigenze temporanee di
cui al comma 1 non pregiudicano le concessioni dei servizi per il
pubblico di cui agli articoli 115 e 117 del Codice dei beni culturali
e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, e successive modificazioni, che non costituiscono in nessun caso
motivo ostativo al ricorso ai predetti rapporti.
4. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato
su proposta del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo, di concerto con i Ministri dell'istruzione, dell'universita'
e della ricerca, del lavoro e delle politiche sociali, per la
semplificazione e la pubblica amministrazione e dell'economia e delle
finanze, sentita la Conferenza Unificata, da adottarsi entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono stabiliti i titoli di studio utili, le
modalita' di tenuta e di aggiornamento degli elenchi, le modalita' di
riparto delle risorse di cui al comma 5, nonche' le modalita' di
individuazione dei giovani da impiegare, assicurando criteri di
trasparenza, pubblicita', non discriminazione e rotazione.
5. Agli oneri derivanti dall'applicazione del presente articolo si
provvede, nei limiti di 1,5 milioni di euro per l'anno 2015, ai sensi
dell'articolo 17.
Titolo II
MISURE URGENTI A SUPPORTO DELL'ACCESSIBILITA' DEL SETTORE CULTURALE E
TURISTICO
Art. 9
Disposizioni urgenti recanti introduzione di un credito d'imposta per
la digitalizzazione degli esercizi ricettivi
1. Per sostenere la competitivita' del sistema turismo, favorendo
la digitalizzazione del settore, per i periodi di imposta 2015, 2016
e 2017 agli esercizi ricettivi singoli o aggregati con servizi
extra-ricettivi o ancillari, e' riconosciuto un credito d'imposta
nella misura del trenta per cento dei costi sostenuti per
investimenti e attivita' di sviluppo di cui al comma 2, fino
all'importo massimo complessivo di 12.500 euro nei periodi di imposta
sopra indicati, e comunque fino all'esaurimento dell'importo massimo
di cui al comma 5 del presente articolo. Il credito d'imposta e'
ripartito in tre quote annuali di pari importo.
2. Il credito di imposta di cui al comma 1 e' riconosciuto
esclusivamente per spese relative a:
a) impianti wi-fi;
b) siti web ottimizzati per il sistema mobile;
c) programmi per la vendita diretta di servizi e pernottamenti e
la distribuzione sui canali digitali, purche' in grado di garantire
gli standard di interoperabilita' necessari all'integrazione con siti
e portali di promozione pubblici e privati e di favorire
l'integrazione fra servizi ricettivi ed extra-ricettivi;
d) spazi e pubblicita' per la promozione e commercializzazione di
servizi e pernottamenti turistici sui siti e piattaforme informatiche
specializzate, anche gestite da tour operator e agenzie di viaggio;
e) servizi di consulenza per la comunicazione e il marketing
digitale;
f) strumenti per la promozione digitale di proposte e offerte
innovative in tema di inclusione e di ospitalita' per persone con
disabilita';
g) servizi relativi alla formazione del titolare o del personale
dipendente ai fini di quanto previsto dal presente comma.
Sono escluse dalle spese i costi relativi alla intermediazione
commerciale.
3. Gli esercizi di cui al comma 1 possono accedere al credito
d'imposta nel rispetto dei limiti di cui al regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione europea del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione Europea agli aiuti «de minimis». Il credito
d'imposta non concorre alla formazione del reddito ai fini delle
imposte sui redditi e del valore della produzione ai fini
dell'imposta regionale sulle attivita' produttive, non rileva ai fini
del rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5, del testo unico
delle imposte sui redditi di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 917 del 1986 ed e' utilizzabile esclusivamente in
compensazione ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, e successive modificazioni, presentando il
modello F24 esclusivamente attraverso i servizi telematici messi a
disposizione dall'Agenzia delle Entrate, pena lo scarto
dell'operazione di versamento, secondo modalita' e termini definiti
con provvedimento del Direttore della medesima Agenzia.
4. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentito il Ministro dello sviluppo economico, da adottare
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto sono definite le tipologie di spese
eleggibili, le procedure per la loro ammissione al beneficio nel
rispetto del limite di cui al comma 5, le soglie massime di spesa
eleggibile per singola voce di spesa sostenuta, nonche' le procedure
di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei crediti d'imposta
secondo quanto stabilito dall'articolo 1, comma 6, del decreto-legge
25 marzo 2010, n. 40, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
maggio 2010, n. 73.
5. Ai maggiori oneri derivanti dalla concessione dei crediti
d'imposta di cui al comma 1, nel limite massimo complessivo di 15
milioni di euro per ciascuno dei periodi di imposta 2015, 2016, 2017,
2018 e 2019 si provvede ai sensi dell'articolo 17.
Art. 10
Disposizioni urgenti per l'introduzione di un credito di imposta per
favorire la riqualificazione e l'accessibilita' delle strutture
ricettive
1. Al fine di migliorare la qualita' dell'offerta ricettiva per
accrescere la competitivita' delle destinazioni turistiche, per il
periodo d'imposta in corso alla data di entrata in vigore del
presente decreto e per i due successivi, alle strutture ricettive
esistenti alla data del 1° gennaio 2012, e' riconosciuto un credito
d'imposta nella misura del trenta per cento delle spese sostenute
fino ad un massimo di 200.000 euro nei periodi di imposta sopra
indicati per gli interventi di cui al comma 2. Il credito d'imposta
e' riconosciuto fino all'esaurimento dell'importo massimo di cui al
comma 5 del presente articolo.
2. Il credito di imposta di cui al comma 1 e' riconosciuto
esclusivamente per le spese relative a interventi di ristrutturazione
edilizia di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, o a interventi di
eliminazione delle barriere architettoniche in conformita' alla legge
9 gennaio 1989, n. 13, e al decreto del Ministero dei lavori pubblici
14 giugno 1989, n. 236.
3. Il credito d'imposta e' ripartito in tre quote annuali di pari
importo e, in ogni caso, e' riconosciuto nel rispetto dei limiti di
cui al regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione europea del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione Europea agli aiuti «de
minimis». Il credito d'imposta non rileva ai fini del rapporto di cui
agli articoli 61 e 109, comma 5, del testo unico delle imposte sui
redditi di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 917 del
1986 ed e' utilizzabile esclusivamente in compensazione ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e
successive modificazioni. La prima quota del credito d'imposta
relativo alle spese effettuate nel periodo d'imposta in corso alla
data di entrata in vigore del presente decreto e' utilizzabile non
prima del primo gennaio 2015.
4. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e il Ministro dello sviluppo economico, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni, le province
autonome di Trento e Bolzano da adottare entro tre mesi dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono stabilite le disposizioni applicative del presente articolo, con
riferimento, in particolare a:
a) le tipologie di strutture ricettive ammesse al credito di
imposta;
b) le tipologie di interventi ammessi al beneficio, nell'ambito
di quelli di cui al comma 2;
c) le procedure per l'ammissione al beneficio, che avviene
secondo l'ordine cronologico di presentazione delle relative domande,
nel rispetto dei limiti di cui ai commi 1 e 5;
d) le soglie massime di spesa eleggibile per singola voce di
spesa sostenuta;
e) le procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei
crediti d'imposta secondo quanto stabilito dall'articolo 1, comma 6,
del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73.
5. Ai maggiori oneri derivanti dalla concessione del credito
d'imposta di cui al comma 1, nel limite massimo complessivo di 20
milioni di euro per l'anno 2015, e di 50 milioni di euro per gli anni
dal 2016 al 2019, si provvede ai sensi dell'articolo 17.
Art. 11
Norme urgenti in materia di mobilita', accoglienza
e guide turistiche
1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con
il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo e
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, entro 180
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, redige e
adotta il piano straordinario della mobilita' turistica. Tale piano
favorisce la fruibilita' del patrimonio culturale con particolare
attenzione alle destinazioni minori e al Sud Italia.
2. Per promuovere la realizzazione di circuiti nazionali di
eccellenza a sostegno dell'offerta turistica e del sistema Italia e
accelerare il rilascio da parte delle amministrazioni competenti dei
relativi permessi, nulla osta, autorizzazioni, licenze e atti di
assenso comunque denominati, il Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, in qualita' di amministrazione procedente,
convoca apposite conferenze di servizi ai sensi degli articoli 14 e
seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modificazioni.
3. Per le medesime finalita' di cui al comma 2 e per favorire la
realizzazione di percorsi pedonali, ciclabili e mototuristici, le
case cantoniere, i caselli e le stazioni ferroviarie o marittime, le
fortificazioni e i fari, nonche' ulteriori immobili di appartenenza
pubblica non utilizzati o non utilizzabili a scopi istituzionali,
possono essere concessi in uso gratuito a imprese, cooperative e
associazioni, costituite in prevalenza da giovani fino a 35 anni, con
oneri di manutenzione straordinaria a carico del concessionario. Il
termine di durata della concessione non puo' essere superiore a sette
anni, salvo rinnovo.
4. All'articolo 3, comma 3, della legge 6 agosto 2013, n. 97, le
parole: «novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge» sono sostituite dalle seguenti: «il 31 ottobre 2014»,
ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «, nonche', previa
intesa in sede di Conferenza Unificata, i requisiti necessari ad
ottenere tale abilitazione e la disciplina del procedimento di
rilascio.».
5. Dall'attuazione del presente articolo non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Titolo III
MISURE URGENTI PER L'AMMINISTRAZIONE DEL PATRIMONIO CULTURALE E DEL
TURISMO
Art. 12
Misure urgenti per la semplificazione in materia
di beni culturali e paesaggistici
1. Al fine di semplificare i procedimenti in materia di
autorizzazione paesaggistica, all'articolo 146 del Codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al comma 4 e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Il
termine di efficacia dell'autorizzazione decorre dal giorno in cui
acquista efficacia il titolo edilizio eventualmente necessario per la
realizzazione dell'intervento, a meno che il ritardo in ordine al
rilascio e alla conseguente efficacia di quest'ultimo non sia dipeso
da circostanze imputabili all'interessato.»;
b) al comma 9, il primo e il secondo periodo sono soppressi e il
terzo periodo e' sostituito dal seguente: «Decorsi inutilmente
sessanta giorni dalla ricezione degli atti da parte del
soprintendente senza che questi abbia reso il prescritto parere,
l'amministrazione competente provvede comunque sulla domanda di
autorizzazione.».
2. Con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, su proposta del Ministro dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, d'intesa con la
Conferenza unificata, ai sensi dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono dettate disposizioni
modificative e integrative al regolamento di cui all'articolo 146,
comma 9, quarto periodo, del Codice dei beni culturali e del
paesaggio di cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, e successive
modificazioni, al fine di ampliare e precisare le ipotesi di
interventi di lieve entita', nonche' allo scopo di operare ulteriori
semplificazioni procedimentali, ferme, comunque, le esclusioni di cui
agli articoli 19, comma 1, e 20, comma 4, della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e successive modificazioni.
3. Al fine di semplificare e razionalizzare le norme sulla
riproduzione di beni culturali, al Codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo n. 42 del 2004 e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 3 dell'articolo 108 dopo la parola «pubblici» sono
inserite le seguenti: «o privati» e dopo la parola «valorizzazione»
sono inserite le seguenti: «, purche' attuate senza scopo di lucro,
neanche indiretto.»;
b) all'articolo 108, dopo il comma 3, e' aggiunto il seguente:
«3-bis. Sono in ogni caso libere, al fine dell'esecuzione dei
dovuti controlli, le seguenti attivita', purche' attuate senza scopo
di lucro, neanche indiretto, per finalita' di studio, ricerca, libera
manifestazione del pensiero o espressione creativa, promozione della
conoscenza del patrimonio culturale:
1) la riproduzione di beni culturali attuata con modalita' che
non comportino alcun contatto fisico con il bene, ne' l'esposizione
dello stesso a sorgenti luminose, ne' l'uso di stativi o treppiedi;
2) la divulgazione con qualsiasi mezzo delle immagini di beni
culturali, legittimamente acquisite, in modo da non poter essere
ulteriormente riprodotte dall'utente se non, eventualmente, a bassa
risoluzione digitale.».
4. Al fine di semplificare la consultazione degli archivi, sono
adottate le seguenti modificazioni del Codice dei beni culturali e
del paesaggio, di cui al decreto legislativo n. 42 del 2004 e
successive modificazioni:
a) la lettera b-bis) del comma 1 dell'articolo 122 e' soppressa;
b) al comma 1 dell'articolo 41, primo periodo, le parole
«quarant'anni» sono sostituite dalle seguenti: «trent'anni».
5. Dall'attuazione del presente articolo non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 13
Misure urgenti per la semplificazione degli adempimenti burocratici
al fine di favorire l'imprenditorialita' turistica
1. Sono soggetti a segnalazione certificata di inizio attivita',
nei limiti e alle condizioni di cui all'articolo 19 della legge 7
agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, e ai sensi
dell'articolo 29, comma 2-ter, della medesima legge:
a) l'avvio e l'esercizio delle strutture turistico-ricettive;
b) l'apertura, il trasferimento e le modifiche concernenti
l'operativita' delle agenzie di viaggi e turismo, nel rispetto dei
requisiti professionali, di onorabilita' e finanziari, previsti dalle
competenti leggi regionali e delle province autonome di Trento e di
Bolzano.
2. Le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano adeguano i
rispettivi ordinamenti ai principi di semplificazione previsti dal
comma 1.
3. Dall'attuazione del presente articolo non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 14
Misure urgenti per la riorganizzazione del Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo e per il rilancio dei musei
1. Per consentire al Ministero dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo l'adozione delle misure di riordino finalizzate a
conseguire ulteriori riduzioni della spesa ai sensi della normativa
vigente e al fine di assicurare l'unitarieta' e la migliore gestione
degli interventi necessari per la tutela del patrimonio culturale a
seguito del verificarsi di eventi calamitosi di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per i
quali sia vigente o sia stato deliberato lo stato d'emergenza,
all'articolo 54, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono
apportate, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica e nel
rispetto delle dotazioni organiche definite in attuazione del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, le seguenti modifiche:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Il Ministero si
articola in uffici dirigenziali generali centrali e periferici,
coordinati da un segretario generale, e in non piu' di due uffici
dirigenziali generali presso il Gabinetto del Ministro. Il numero
degli uffici dirigenziali generali, incluso il segretario generale,
non puo' essere superiore a ventiquattro.»;
b) dopo il comma 2 e' aggiunto il seguente: «2-bis. A seguito del
verificarsi di eventi calamitosi di cui articolo 2, comma 1, lettera
c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per i quali sia vigente o
sia stato deliberato nei dieci anni antecedenti lo stato d'emergenza,
il Ministro, con proprio decreto, puo', in via temporanea e comunque
per un periodo non superiore a cinque anni, riorganizzare gli uffici
del Ministero esistenti nelle aree colpite dall'evento calamitoso,
ferma rimanendo la dotazione organica complessiva e senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.»
2. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, gli istituti e luoghi della cultura statali e gli
uffici competenti su complessi di beni distinti da eccezionale valore
archeologico, storico, artistico o architettonico, possono essere
trasformati in soprintendenze dotate di autonomia scientifica,
finanziaria, organizzativa, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica e nel rispetto delle dotazioni organiche definite in
attuazione del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. A ciascun
provvedimento e' allegato l'elenco delle soprintendenze gia' dotate
di autonomia. Nelle strutture di cui al primo periodo del presente
comma, vi e' un amministratore unico, in luogo del consiglio di
amministrazione, da affiancare al soprintendente, con specifiche
competenze gestionali e amministrative in materia di valorizzazione
del patrimonio culturale. I poli museali e gli istituti e i luoghi
della cultura di cui al primo periodo svolgono, di regola, in forma
diretta i servizi di assistenza culturale e di ospitalita' per il
pubblico di cui all'articolo 117, comma 2, lettere a) e g), del
Codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42.
3. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
organizzazione del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e
del turismo ai sensi della normativa vigente, sono abrogati gli
articoli 7 e 8 del decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368. Con
il medesimo regolamento di organizzazione di cui al precedente
periodo, sono altresi' apportate le modifiche al decreto del
Presidente della Repubblica 29 maggio 2003, n. 240, necessarie
all'attuazione del comma 2.
4. Dall'attuazione del presente articolo non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 15
Misure urgenti per il personale del Ministero dei beni
e delle attivita' culturali e del turismo
1. Al fine di assicurare l'espletamento delle funzioni di tutela,
fruizione e valorizzazione del patrimonio culturale statale, nelle
more della definizione delle procedure di mobilita', le assegnazioni
temporanee del personale non dirigenziale del comparto Scuola presso
il Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo
possono essere prorogate fino al 31 agosto 2015, in deroga al limite
temporale di cui all'articolo 30, comma 2-sexies, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, ai
fini della predisposizione di un piano di revisione dell'utilizzo del
personale comandato, nel rispetto della normativa vigente in materia
di assunzioni in caso di inquadramento nei ruoli del personale
comandato.
2. Per le finalita' di cui al comma 1, nonche' per prevenire
situazioni di emergenza e di grave degrado ed effettuare i connessi
interventi non altrimenti differibili, il Ministero dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo promuove, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica, procedure di mobilita' con il
passaggio diretto a domanda da parte del personale non dirigenziale
in servizio presso amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, che presentano situazioni di soprannumerarieta'
rispetto alla dotazione organica o di eccedenza per ragioni
funzionali. Tali procedure possono interessare in particolare profili
con competenze tecniche specifiche in materia di beni culturali e
paesaggistici. Il passaggio avviene previa selezione secondo criteri
e nel rispetto dei limiti numerici e finanziari individuati con
decreto del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
con il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione,
con conferma della situazione di soprannumerarieta' e di eccedenza da
parte dell'amministrazione di provenienza.
3. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione del comma
1 si provvede ai sensi dell'articolo 17.
Art. 16
Trasformazione di ENIT in ente pubblico economico
e liquidazione di Promuovi Italia S.p.A.
1. Al fine di assicurare risparmi della spesa pubblica, di
migliorare la promozione dell'immagine unitaria dell'offerta
turistica nazionale e favorirne la commercializzazione, anche in
occasione della Presidenza italiana del semestre europeo e di EXPO
2015, l'ENIT-Agenzia nazionale del turismo e' trasformata in ente
pubblico economico, sottoposto alla vigilanza del Ministro dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo.
2. L'ENIT, nel perseguimento della missione di promozione del
turismo, interviene per individuare, organizzare, promuovere e
commercializzare i servizi turistici, culturali ed i prodotti
enogastronomici, tipici e artigianali in Italia e all'estero, con
particolare riferimento agli investimenti nei mezzi digitali.
3. L'ENIT ha autonomia statutaria, regolamentare, organizzativa,
patrimoniale, contabile e di gestione. Ne costituiscono gli organi il
presidente, il consiglio di amministrazione e il collegio dei
revisori dei conti. La sua attivita' e' disciplinata dalle norme di
diritto privato. L'ENIT stipula convenzioni con le Regioni, gli enti
locali ed altri enti pubblici. Fermo restando quanto disposto
dall'articolo 37, comma terzo, del decreto del Presidente della
Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, le attivita' riferite a mercati
esteri e le forme di collaborazione con le rappresentanze
diplomatiche, gli uffici consolari e gli istituti italiani di cultura
sono regolate da intese stipulate con il Ministero degli affari
esteri.
4. Fino all'insediamento degli organi dell'ente trasformato e al
fine di accelerare il processo di trasformazione, l'attivita' di ENIT
prosegue nel regime giuridico vigente e le funzioni dell'organo
collegiale di amministrazione sono svolte da un commissario
straordinario, nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, entro il 30 giugno 2014.
5. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto si provvede all'approvazione del nuovo statuto
dell'ENIT. Lo statuto, adottato in sede di prima applicazione dal
Commissario di cui al comma 4, e' approvato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo. Il presidente
dell'ENIT e' nominato con decreto del Presidente della Repubblica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del turismo.
6. Lo statuto dell'ENIT definisce i compiti dell'ente nell'ambito
delle finalita' di cui al comma 2 e prevede, tra l'altro, senza alcun
nuovo o maggiore onere per la finanza pubblica, l'istituzione di un
consiglio federale rappresentativo delle agenzie regionali per il
turismo e, in assenza di queste ultime, degli uffici amministrativi
competenti per il turismo in ambito regionale, con funzioni
progettuali e consultive nei confronti degli organi direttivi di cui
al comma 3. I componenti del predetto consiglio non hanno diritto ad
alcun compenso. Lo statuto stabilisce, altresi', che il consiglio di
amministrazione sia composto, oltre che dal presidente dell'ENIT, da
due membri nominati dal Ministro dei beni e delle attivita' culturali
e del turismo, di cui uno su designazione della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, e l'altro scelto tra gli imprenditori del
settore, nel rispetto della disciplina in materia di inconferibilita'
e incompatibilita' di incarichi presso le pubbliche amministrazioni
di cui al decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39. Lo statuto
provvede alla disciplina delle funzioni e delle competenze degli
organismi sopra indicati e della loro durata, nonche'
dell'Osservatorio nazionale del turismo. L'ENIT puo' avvalersi del
patrocinio dell'Avvocatura dello Stato, ai sensi dell'articolo 43 del
testo unico approvato con regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, e
successive modificazioni.
7. Tramite apposita convenzione triennale, con adeguamento annuale
per ciascun esercizio finanziario, da stipularsi tra il Ministro dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo, sentita la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, e il presidente dell'ENIT, sono
definiti:
a) gli obiettivi specificamente attribuiti all'ENIT, nell'ambito
della missione ad esso affidata ai sensi e nei termini di cui ai
commi 2 e 6 del presente articolo;
b) i risultati attesi in un arco temporale determinato;
c) le modalita' degli eventuali finanziamenti statali e regionali
da accordare all'ENIT stessa;
d) le strategie per il miglioramento dei servizi;
e) le modalita' di verifica dei risultati di gestione;
f) le modalita' necessarie ad assicurare al Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo la conoscenza dei fattori
gestionali interni all'ENIT, tra cui l'organizzazione, i processi e
l'uso delle risorse.
8. Al personale dell'ENIT, come trasformato ai sensi del presente
articolo, continua ad applicarsi, fino alla individuazione nello
statuto dello specifico settore di contrattazione collettiva, il
contratto collettivo di lavoro dell'ENIT. Entro centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il Commissario
di cui al comma 4, sentite le organizzazioni sindacali, adotta un
piano di riorganizzazione del personale, individuando, sulla base di
requisiti oggettivi e in considerazione dei nuovi compiti dell'ENIT e
anche della prioritaria esigenza di migliorare la digitalizzazione
del settore turistico e delle attivita' promo-commerciali, la
dotazione organica dell'ente come trasformato ai sensi del presente
articolo, nonche' le unita' di personale a tempo indeterminato in
servizio presso ENIT e Promuovi Italia S.p.A. da assegnare all'ENIT
come trasformata ai sensi del presente articolo. Il piano, inoltre,
prevede la riorganizzazione, anche tramite soppressione, delle sedi
estere di ENIT.
9. Dopo l'approvazione del piano di cui al comma 8, il personale a
tempo indeterminato in servizio presso ENIT assegnato all'ente
trasformato ai sensi del presente articolo puo' optare per la
permanenza presso quest'ultimo oppure per il passaggio al Ministero
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo o ad altra
pubblica amministrazione. La Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della funzione pubblica acquisisce dall'ENIT l'elenco
del personale interessato alla mobilita' e del personale in servizio
presso ENIT non assegnato all'ENIT stessa dal medesimo piano di
riorganizzazione di cui al comma 8, e provvede, mediante apposita
ricognizione presso le amministrazioni pubbliche, a favorirne la
collocazione, nei limiti della dotazione organica delle
amministrazioni destinatarie e con contestuale trasferimento delle
relative risorse. Con decreto del Ministro per la semplificazione e
la pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, si provvede all'assegnazione del
personale presso le amministrazioni interessate con inquadramento
sulla base di apposite tabelle di corrispondenza approvate con il
medesimo decreto. Al personale trasferito, che mantiene
l'inquadramento previdenziale di provenienza, si applica il
trattamento giuridico ed economico, compreso quello accessorio,
previsto nei contratti collettivi vigenti dell'amministrazione di
destinazione.
10. L'articolo 12 del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35,
convertito con modificazioni dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, e
successive modificazioni, e' abrogato. Conseguentemente, entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, il
Commissario di cui al comma 4 pone in liquidazione la societa'
Promuovi Italia S.p.A. secondo le disposizioni del Codice Civile.
11. Tutti gli atti connessi alle operazioni di trasformazione in
ente pubblico economico di ENIT e alla liquidazione della societa'
Promuovi Italia S.p.A. sono esclusi da ogni tributo e diritto, fatta
eccezione per l'IVA, e vengono effettuati in regime di neutralita'
fiscale.
12. Dall'attuazione del presente articolo non derivano nuovi o
maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Titolo IV
NORME FINANZIARIE ED ENTRATA IN VIGORE
Art. 17
Norme per la copertura finanziaria
1. Agli oneri derivanti dagli articoli l, 2, comma 5, 3, 6, comma
2, 7, comma 3, 8, 9, 10 e 15, pari a 1,1 milioni di euro per l'anno
2014, a 47,8 milioni di euro per l'anno 2015, a 81,9 milioni di euro
per l'anno 2016, a 88,20 milioni di euro per l'anno 2017, a 84,60
milioni di euro per l'anno 2018, a 75,20 milioni di euro per l'anno
2019 e a 5 milioni di euro a decorrere dall'anno 2020, si provvede:
a) quanto a 1,1 milioni di euro per l'anno 2014, ai 6 milioni di
euro per l'anno 2015, a 3,4 milioni di euro per l'anno 2016, a 4,4
milioni di euro per l'anno 2017, a 7,6 milioni di euro per l'anno
2018 e a 5 milioni di euro a decorrere dall'anno 2019, mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica, di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307;
b) quanto a 41,8 milioni di euro per l'anno 2015, a 83,8 milioni
di euro per ciascuno degli anni 2016 e 2017, a 77 milioni di euro per
l'anno 2018 e a 70,20 milioni di euro per l'anno 2019, si provvede
mediante corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento
del fondo speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2014-2016, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2014, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al medesimo ministero.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 18
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
